Дело о 815 миллиардах: Почему нельзя жалеть денег на досрочные пенсии для многодетных

Россия — одно из немногих государств мира, которое, мягко говоря, не испытывает проблемы перенаселения (исключая, разумеется, один непомерный прыщ на крайнем западе страны). По плотности населения мы занимаем 180-е место в мире; из значимых стран ниже нас только Канада и Австралия.

Нам справедливо укажут на то, что бо́льшая часть нашей территории слабо пригодна для жизни, а мы не менее справедливо ответим, что, помимо трех городов-регионов и примкнувшей к ним Московской области, самым густонаселенным русским субъектом федерации является благодатный Краснодарский край. С плотностью населения 74 человека на квадратный километр он занял бы примерно сотое место среди самых густонаселенных стран мира, где-то между Украиной (она заселена в девять раз плотнее, чем Россия) и Ираком. Ставропольский край (42 чел./км²) был бы на 134-м месте в мире — там точно хуже жить, чем в Гвинее и Эритрее, где такая же плотность? В живописной и вполне теплой Амурской области — два человека на квадратный километр, на уровне статистической погрешности.

Неудивительно, что наше колеблющееся, мятущееся и непредсказуемое государство именно в «детском» вопросе проявляет твердость и последовательность. Это подтвердило и невеселое в целом обращение Владимира Путина, где забота о женщинах вообще и многодетных матерях в частности шла самым первым пунктом позитивной части программы.

Справка

Растить детей, как правило, трудно и дорого, это факт, и именно это останавливает многих, особенно почему-то в этнически русских семьях. Но вот далеко не полный перечень российских льгот для семей с детьми.

В 60 (до 2018 года — в 50) регионах страны с низким уровнем рождаемости выплачивается специальное пособие нуждающимся семьям с тремя детьми.
Предусмотрено софинансирование ипотеки для семей, где рождается второй или третий ребенок.

Существует также возможность передачи права на досрочную пенсию отцу; скорее всего, она будет сохранена и для семей с тремя-четырьмя детьми.
Есть разнообразные скидки на оплату коммунальных услуг (обычно 30%) для семей с тремя (и более) детьми.

Многодетные семьи освобождаются от оплаты проезда на городском транспорте, без очереди получают дачные участки и места в детском саду, имеют право на беспроцентный кредит для создания фермерского хозяйства*.

Постоянно продлевается федеральная программа материнского капитала; многие регионы имеют свои отдельные аналогичные программы (чаще всего это выплаты при рождении третьего ребенка).

Существуют в России налоговые льготы — вычеты на детей (на первого и второго — по 1400 рублей, на последующих — по 3000 рублей, на ребенка-инвалида — 6000 рублей).

Лукавые цифры

На этом фоне странно выглядит выступление Татьяны Голиковой, в котором явно сквозило сожаление:

Соответственно, у нас возрастают и расходы по этим мерам. В этом периоде, когда мы говорим о шести годах, это 29,5 миллиардов рублей, а за границами 2024 года, до 2035 года включительно, эти цифры уже оцениваются в 815 миллиардов рублей.

Татьяна Голикова. Фото: globallookpress.com

Годы работы в Счетной палате сделали бывшего министра здравоохранения излишне меркантильной. Иначе бы она сформулировала свою боль в другой форме, хотя 815 миллиардов за 17 лет — это 48 миллиардов в год, не заоблачная сумма. Но давайте вспомним, что конкретно говорил Владимир Путин, и какие цифры из этого следуют на самом деле:

Мы должны предусмотреть право досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей. То есть если у женщины трое детей, то она сможет выйти на пенсию на три года раньше срока. Если четверо детей — на четыре года раньше. А для женщин, у которых пять и более детей, все должно остаться как сейчас, они смогут выходить на пенсию в 50 лет.

Таким образом, к сожалению, ситуация для женщин все же несколько ухудшается, хотя и не так сильно, как предлагало правительство. После завершения пенсионной реформы женщина, воспитавшая трех детей, будет выходить на пенсию в 57 лет, четырех — в 56, пятерых — как и сейчас, в 50. При нынешней пенсионной системе было бы, соответственно, 55, 55 и 50. Говорить при этом о «потерях бюджета», согласитесь, странно: по сравнению с нынешним положением дел он выиграет, ну а сравнение с неким законопроектом, против которого выступили все политические силы страны, кроме одной, который будет полностью переработан по указаниям президента, просто бессмысленно.

Есть, правда, один нюанс: если норма о досрочном выходе на пенсию женщин с тремя и четырьмя детьми заработает, как и пенсионная реформа, уже с 2019 года, то часть женщин с тремя и четырьмя детьми действительно успеет выйти на пенсию в 52–53 года, однако едва ли законодатели оставят эту лазейку. Но и говорить о сотнях миллиардов рублей тут не приходится: средние два года пенсии для ста тысяч женщин обойдутся в 33,6 миллиарда (при средней пенсии 14 тыс. руб.). Сумма, конечно, тоже чувствительная, но и тут есть одно обстоятельство.

Большинство этих «ранних пенсионерок», уволившись с работы, продолжат работать нянями у собственных внуков. Освобождая тем самым своим находящимся в расцвете сил детям время для плодотворного труда. И если производительность этого труда увеличится хотя бы на 5%, это даст за те же два года примерно 11 миллиардов рублей дополнительно (исходя из ВВП страны, поделенного на число экономически активных граждан) — треть убытков сразу можно списывать, ибо не все ли равно, находятся деньги в бюджете или у граждан, если они работают при этом на благосостояние нации? И это еще самые минимальные подсчеты.

Резюмируем: никаких потерь для бюджета не будет, будет лишь сокращение колоссальной экономии от повышения пенсионного возраста. Согласитесь, это разные вещи — потерять деньги или сэкономить меньше, чем планировал. Особенно грустно, что вице-премьер так жонглирует суммами в первый же год объявленного в России «десятилетия детства».

Фото: Dragana Gordic/shutterstock.com

Выгода от работников

Но чтобы платить налоги и тратить деньги, надо эти деньги зарабатывать. Что ж, вспомним, что рост населения — это, например, снижение доли людей, занятых непроизводительной деятельностью. Увеличение численности населения не влечет за собой пропорционального роста армии или государственного аппарата, а значит, при сохранении нынешнего уровня производительности труда ВВП на душу населения увеличится.

Конечно, если население России вырастет до 200 миллионов прямо завтра, это будет беда: «лишние люди» устремятся в крупные города, построят вокруг них фавелы, станут жить воровством и попрошайничеством. Но увеличивать население на 0,5 миллиона в год Россия вполне способна, тогда 200 миллионов у нас будет через 108 лет, к 2126 году.

Кстати, средний российский работающий человек с зарплатой в 40 тысяч рублей (несколько ниже средней по России) ежемесячно отчисляет в бюджет 5,2 тыс. руб. НДФЛ и во внебюджетные фонды — 12 тыс. руб. Один миллион дополнительных работников даст бюджету и фондам (5200 + 12 000) * 12 месяцев * 1 млн чел. = 206 миллиардов рублей. А ведь 1/6 его трат также идет в бюджет в качестве НДС (этот налог в размере, давайте привыкать, 20% не входит в стоимость товара, а приплюсовывается к ней, то есть составляет не 1/5, а 1/6) — с, положим, 24 тыс. руб. трат на человека это еще 48 миллиардов ежегодно. Итого 254 миллиарда ежегодно с каждого миллиона новых работников. И это при невысокой зарплате и без учета произведенной ими добавленной стоимости!

Платежный баланс у страны профицитный, то есть деньги мы зарабатываем, есть на что прожить. Вопрос в том, какую добавленную стоимость привнесут «новые люди», чем они будут заниматься на рынке труда.

Где можно работать

Конечно, прогнозировать до XXII века невозможно — скажем, в 1930 году абсолютно никто даже близко не представлял себе, каким будет 2018-й. Попробуйте-ка на ровном месте спрогнозировать антибиотики, мировую войну, ядерную бомбу, генную инженерию и Интернет! С другой стороны, в 1960-м контуры нашего настоящего просматривались уже вполне отчетливо (при условии осведомленности о научно-промышленных разработках). Но до сих пор люди науки и философы расходятся во мнениях: кто-то считает, что ускорение изменений (которые многие называют «развитием») — процесс постоянный, а кто-то — что цивилизация совершила определенный качественный скачок, после которого наступит замедление, и 2048 год не так уж сильно будет отличаться от 2018-го. Автор этих строк склоняется ко второй точке зрения.

Большинство «новых людей» пойдет работать в сферу услуг — такова судьба любой сколько-нибудь развитой страны. Заметим, что «услугами» считаются и врачебная, и педагогическая деятельность, и ремонт автомобилей, и работа в сфере финансов. Ибо «новым людям» потребуется такое же обслуживание, как и «старым».

Мы будем поднимать заброшенные населенные пункты — по самым скромным подсчетам, их в России больше десяти тысяч. Значит, нам потребуются строители, инженеры, водители.

Мы продолжим программу импортозамещения, а значит, нам нужны в первую очередь средства производства: свои станки и инструменты, компьютеры и 3D-принтеры. Все это должны производить рабочие, разработчики, операторы оборудования.

«Новым людям» нужно питаться, а у нас в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке до сих пор хватает неосвоенных сельскохозяйственных земель, да и традиционным зонам земледелия есть куда расти. Доля населения, живущего в городах, не должна расти, повальная урбанизация — советско-западный проект, слабо совместимый с русской традицией. Разумеется, мы имеем в виду не вполне приемлемые «двухэтажные города», а жуткие противоестественные «человейники» типа Некрасовки в Москве или Академического в Екатеринбурге.

Фото: globallookpress.com

Мы будем реализовывать новые крупные инфраструктурные проекты — не столько строительство каналов удобного экспорта природных ресурсов, сколько настоящие, предназначенные для людей: хорошие автодороги (опыт США и Германии 1930-х), высокоскоростную железнодорожную магистраль Минск — Смоленск — Калуга — Рязань — Саранск — Самара — Уфа — Челябинск — Курган — Омск — Новосибирск — Кемерово — Красноярск — Иркутск — Чита — Сковородино — Хабаровск — Владивосток (для развития страны лучше обойти Москву стороной), местную авиацию.

Мы вернем в Россию производство не только пищи (здесь уже есть значительные успехи), но и одежды. Мелочь? Но северная страна, не способная одеть саму себя, не может считаться суверенной: одежда, наряду с едой, жильем, чистым воздухом и безопасностью, входит в число базовых человеческих потребностей. Вы, кстати, знаете, что со дня на день в России начнут собирать первый за долгие десятилетия урожай хлопка?

У нас очень много дел. И еще 35 миллионов работяг (дополнительное число активных работников при росте населения страны со 146 млн до 200 млн) лишними точно не будут.

__________________________________________________________________

* Многодетной семьей в России считается «группа живущих вместе родственников, в которой три и более детей (включая усыновленных, пасынков и падчериц) не достигли 16 летнего возраста, а также подростки с 16 до 18 лет, в случае если они проходят обучение в учреждениях по общеобразовательной программе». Формально каждый регион может устанавливать свои критерии многодетности, на практике этого не происходит. В то же время в быту «многодетными» часто называют только семьи с пятью и более детьми.